为有效防范和化解地方政府性债务风险，国务院办公厅于近日发布了《地方政府性债务风险应急处置预案》（以下简称《预案》），本文将对《预案》进行详细解读，帮助读者了解其核心内容和实施要点。

背景

近年来，我国地方政府性债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显，为加强地方政府性债务风险防控，确保经济社会平稳健康发展，国务院办公厅印发了《预案》。

1、风险等级划分

《预案》将地方政府性债务风险划分为四个等级：一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险。

2、风险应对措施

针对不同等级的风险，预案提出了相应的应对措施：

（1）一般风险：加强债务管理，优化债务结构，确保债务风险可控。

（2）较大风险：采取债务重组、资产处置、发行地方政府债券等措施，降低债务风险。

（3）重大风险：实施债务风险化解方案，采取债务置换、债务展期、债务减免等措施，确保债务风险可控。

（4）特别重大风险：启动应急机制，采取债务重组、债务置换、债务展期、债务减免等措施，确保债务风险可控。

3、应急机制

《预案》明确了地方政府性债务风险应急处置的应急机制，包括：

（1）成立应急指挥部：由政府主要负责人担任指挥长，负责应急处置工作的组织、协调和指挥。

（2）制定应急预案：针对不同风险等级，制定相应的应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应对措施。

（3）应急处置：按照应急预案要求，采取相应措施，确保债务风险可控。

4、监督检查

《预案》要求各级政府加强对地方政府性债务风险应急处置工作的监督检查，确保应急预案的有效实施。

实施要点

1、强化债务管理，优化债务结构，地方政府要严格控制债务规模，优化债务结构，降低债务风险。

2、建立健全风险预警机制，各级政府要建立健全债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险。

3、加强应急处置能力建设，地方政府要加强对应急处置队伍的建设，提高应急处置能力。

4、强化监督检查，各级政府要加强对地方政府性债务风险应急处置工作的监督检查，确保应急预案的有效实施。

《预案》的印发，标志着我国地方政府性债务风险应急处置工作进入了一个新的阶段，各级政府要认真学习领会《预案》精神，切实加强债务管理，防范和化解债务风险，确保经济社会平稳健康发展。

以下是关于《地方政府性债务风险应急处置预案》的详细解读：

预案出台的背景

近年来，我国地方政府性债务规模持续扩大，债务风险问题日益凸显，为加强地方政府性债务风险防控，确保经济社会平稳健康发展，国务院办公厅印发了《地方政府性债务风险应急处置预案》。

预案的主要目标

《预案》的主要目标是：

1、保障经济社会稳定发展，防止地方政府性债务风险引发系统性金融风险。

2、明确地方政府性债务风险应急处置责任，提高应急处置能力。

3、规范地方政府性债务风险应急处置流程，确保应急处置工作有序进行。

1、风险等级划分

《预案》将地方政府性债务风险划分为四个等级：一般风险、较大风险、重大风险和特别重大风险。

2、风险应对措施

针对不同等级的风险，预案提出了相应的应对措施：

（1）一般风险：加强债务管理，优化债务结构，确保债务风险可控。

（2）较大风险：采取债务重组、资产处置、发行地方政府债券等措施，降低债务风险。

（3）重大风险：实施债务风险化解方案，采取债务置换、债务展期、债务减免等措施，确保债务风险可控。

（4）特别重大风险：启动应急机制，采取债务重组、债务置换、债务展期、债务减免等措施，确保债务风险可控。

3、应急机制

《预案》明确了地方政府性债务风险应急处置的应急机制，包括：

（1）成立应急指挥部：由政府主要负责人担任指挥长，负责应急处置工作的组织、协调和指挥。

（2）制定应急预案：针对不同风险等级，制定相应的应急预案，明确应急处置流程、责任分工和应对措施。

（3）应急处置：按照应急预案要求，采取相应措施，确保债务风险可控。

4、监督检查

《预案》要求各级政府加强对地方政府性债务风险应急处置工作的监督检查，确保应急预案的有效实施。

预案实施的意义

1、有助于加强地方政府性债务风险防控，保障经济社会稳定发展。

2、有助于提高地方政府性债务风险应急处置能力，降低系统性金融风险。

3、有助于规范地方政府性债务风险应急处置流程，提高应急处置效率。

预案实施要求

1、各级政府要认真学习领会《预案》精神，切实加强债务管理，防范和化解债务风险。

2、各级政府要建立健全债务风险预警机制，及时发现和处置债务风险。

3、各级政府要加强应急处置能力建设，提高应急处置能力。

4、各级政府要加强对地方政府性债务风险应急处置工作的监督检查，确保应急预案的有效实施。

《地方政府性债务风险应急处置预案》的印发，对于加强我国地方政府性债务风险防控具有重要意义，各级政府要高度重视，认真贯彻落实，确保预案的有效实施。